针对下半年可能出现的外汇收支复杂的形势，国家外汇管理局表示，下一阶段要继续保持对“热钱”的高压打击态势，有重点、有选择地推动资本项目改革。

　　这是日前召开的国家外汇局分局长座谈会上传出的信息。

　　国家外汇局提出，各级外汇管理部门要加快转变外汇管理理念和方式，大力推进外汇管理重点领域改革：要将进出口核销改革推向深入，认真总结进口核销改革试点经验，条件成熟后在全国推广。择机启动出口收汇核销改革，继续推动贸易便利化；推进数据和系统整合，提高数据综合利用和监测分析水平，满足统计监测、分析预警、管理检查等方面的管理需求；在风险可控的前提下，有重点、有选择地推动资本项目改革；配合人民币汇率形成机制改革，积极推进外汇市场发展，研究增加符合市场需求的交易品种，强化对做市商的监管和指导；进一步提高外汇管理透明度。继续推进法规清理整合工作，完善法规整体框架。对于社会关注的热点问题，进一步加强与媒体和公众沟通交流；加强外汇储备经营管理，进一步拓展和完善投资渠道和平台建设，优化货币和资产摆布。

　　对市场高度关注的“热钱”问题，外汇局表示，要做好应对和打击“热钱”流入专项行动相关案件的查实和处罚工作，继续保持对“热钱”的高压打击态势。

　　今年上半年，外汇局就深入开展应对和打击“热钱”专项行动，共排查跨境交易347万笔，累计金额4400多亿美元。目前，已查实197起涉嫌违规案件，其中立案150起，已办结42起，其余案件的相关违法行为定性及处罚工作正有序进行。

　　外汇局表示，受国内外宏观经济环境影响，今年上半年我国外汇收支活动趋于活跃，人民币升值预期总体趋缓。下半年我国外汇收支形势总体可能仍然比较复杂，面临一定的不确定性，必须密切监测形势，深入评估风险，制定行之有效的应对预案和措施。

　　央行宣布进一步推进汇改以来，关于“热钱”的猜测就一直不绝，此后外汇局也曾先后发文对“热钱”问题做出详细解释。业内人士认为，目前来看对“热钱”的监控是有效的，但由于国际市场上美元走软、国内资本市场探低，适宜进行资产配置等多重因素，7月份“热钱”涌入的量可能较前两个月有所回升。

　　早在重启汇改伊始，央行就明确表示，进一步推进汇改，需要因势利导、趋利避害，力求使可能发生的负面影响最小化，其中要加强对短期投机资本的监测和管理，防范“热钱”大规模流动给国内金融体系造成大的冲击。

　　从长远来看，不断完善人民币汇率形成机制，进一步发挥市场机制的基础性作用，避免人民币单边升值预期，加大双边波幅，有利于压缩“热钱”的持续套利投机空间。

　　据国家外汇管理局相关人士介绍，国际金融危机爆发后，我国经济率先回升向好，资本市场和房地产市场回暖，加之本外币正利率差和人民币升值预期因素影响，对境外资本有较强的吸引力。而由于外汇资金持续流入，推高了国内股市和楼市价格，强化了人民币升值预期，反过来进一步刺激外汇资金流入，一定程度上容易形成外汇资金持续流入的正反馈机制。

　　5、6月份，由于美元在国际市场上的强势，以及我国股市开始回调，楼市的调控刚刚开始，因此出现了一定的资金外流现象。而7月份，一方面，美元在国际市场一路滑坡，国际游资退出美元市场；另一方面，在进一步下探后，国内股市出现投资机会，重新吸引境外资金。

　　此外，我国经常项目已经开放，但资本项目还存在一定管制，资本项目中各个子项目之间管理方式和管制程度也存在一定差异，因此，外汇局认为，“热钱”必然竭尽所能避开管制，从开放和便利化程度较高的渠道（如货物贸易、服务贸易、直接投资）渗透流入。

　　外汇局昨日表示，下一阶段将继续保持对“热钱”的高压打击态势，做好应对和打击“热钱”流入专项行动相关案件的查实和处罚工作。

　　外汇局称，２０１０年以来，外汇管理部门深入开展应对和打击“热钱”专项行动，共排查跨境交易３４７万笔，累计金额４４００多亿美元，目前已查实１９７起涉嫌违规案件，其中立案１５０起，已办结４２起，其余案件的相关违法行为定性及处罚工作正有序进行。

转自上海证券报