在我省实施了7年的大豆临时收储政策于今年“寿终正寝”。取而代之的是“大豆目标价格补贴政策”的出台。昨日，记者从省物价局了解到，按照国家统一部署，自2014年秋粮上市起，在我省启动《吉林省大豆目标价格改革试点工作实施方案》（以下简称“方案”）。

　　日前，“方案”经国务院批准，由国家发改委、财政部下发执行。这是国家为完善农产品(行情,问诊)价格形成机制推出的一项重大举措，也是一项重大的惠农政策。

　　取消实行7年的临时收储政策

　　2007年，国家为保护农民利益，出台大豆临时收储政策。今年为完善农产品价格形成机制，国家在东北三省和内蒙古地区实行大豆目标价格补贴政策，取代了临时收储政策。

　　大豆目标价格改革的主要内容包括：一是在全省范围内取消大豆临时收储政策，政府不干预市场价格，价格由市场供求决定，生产者按市场价格出售大豆；二是我省实行大豆目标价格补贴政策，以国家公布大豆目标价格为标准，当市场价格低于目标价格时，根据目标价格与市场价格的差价对生产者给予补贴，当市场价格高于目标价格时，则不发放补贴；三是我省大豆目标价格补贴额采取与种植面积挂钩的方式核定。

　　“方案的实施，意味着我省的大豆价格真正实行市场化。”省物价局相关负责人表示，近几年，受进口大豆低价冲击，市场上大豆价格相对较低，影响种植户积极性，导致我省大豆的种植面积和产量呈现逐年走低的趋势。实行大豆目标价格补贴政策后，在保障农民基本利益不受损的前提下，让大豆价格完全市场化，提高农民种植积极性。

　　成本加收益确定大豆目标价格

　　实行目标价格补贴政策，大豆的目标价格如何确定？和大豆市场价格有何不同？

　　吉林省物价局相关负责人表示，大豆目标价格的标准是国家按生产成本加基本收益确定的。2014年我国大豆目标价格是4800元/吨，即每斤2.4元。

　　而大豆市场价格是在市场中形成的，是通过监测得到的当年10月到次年3月期间全省大豆的平均市场价格，而不是某个种植者出售的具体价格，与大豆目标价格对应的市场价格水平，会在3月底后，国家汇总平均我省所有监测点数据后得出结果。

　　据悉，大豆目标价格补贴是发放给大豆实际种植者的，而非土地所有者，也就是谁种地谁受益。

　　5月底前补贴资金发放到位

　　国家依据什么标准把补贴发放到每个种植者手中？

　　该负责人表示，财政部门将依据乡（镇）政府调查统计，建立种植面积花名册。这个数据由种植者据实申报，村委会（农场）负责登记、核实、公示，报乡（镇）政府核查。但在有些土地上种植的大豆面积不予核定，如国家、省明确退耕的土地上的种植面积；在未经批准开垦的土地或者在禁止开垦的土地上的种植面积。

　　在相关部门调查、核实大豆种植面积，测算市场平均价格等项工作的基础上，于5月底前将补贴资金足额发放给大豆实际种植者。

　　同样种植面积补贴一样

　　据悉，种植户领取补贴通过财政部门建立的资金账户发放。发放程序为各市（州）、县（市）财政部门按照统计部门提供的大豆种植面积，将补贴资金发放给各乡（镇）；乡（镇）财政所按照大豆种植面积调查统计的花名册将补贴资金发放给大豆实际种植者。

　　同样的种植面积得到的补贴是一样的，但收益水平与生产成本、产量及出售价格密切相关。因此，种植者要尽可能降低生产成本，提高大豆品质，并努力抓住市场机遇，争取将自己的大豆卖个好价钱，这样才可确保自己收益更大。

　  11月底以来，国内外豆类基本面较为平静。南美大豆播种延迟炒作告一段落，国内豆粕供需面乏善可陈，豆粕期货维持振荡走势。从后市看，在南美大豆产区天气出现意外情况前，豆粕期货难出明显方向。

　　南美大豆播种正常，美国出口情况良好

　　10月初以来，国内外豆类上涨主要是炒作南美大豆播种延迟的结果，但随着南美大豆顺利播种，豆类失去进一步上行动力。目前巴西大豆播种已经基本结束，阿根廷大豆播种也完成75%以上。

　　虽然播种面积增加或使南美大豆继续增产，但美豆并未低走。究其原因，一是南美大豆播种延迟，可能导致南美大豆上市延迟1—2周，从而给美豆出口提供更多空间；二是美豆出口状况良好，截至12月18日，美国大豆出口检验量约为223.4万吨，高于去年同期的150.4万吨。迄今为止，也就是2014/2015年度的前16周，美国大豆出口检验总量为2786万吨，比上年同期的2238万吨增加24.5%。

　　大豆进口增加，豆粕供应充裕

　　经过季节性进口量下降后，四季度以来，我国大豆进口量出现恢复性增加。据统计，11月我国大豆进口量为602万吨。由于船期延迟，部分11月应到港大豆推迟至12月到港，预计12月大豆到港将达到800万吨，为单月进口历史最高量。明年1月大豆到港仍将保持730万吨。

　　但是港口进口大豆库存没相应增加，从上月底的520万吨下滑到目前的468万吨。这是因为近期压榨利润转好，港口油厂开工率增加。在此背景下，预计豆粕供应量会趋于增加。

　　养殖业持续不景气，豆粕需求不旺

　　由于政府抑制三公消费，加之经济增速下滑，今年以来养殖产品价格稳中趋落，养殖业持续不景气，饲料消费量下降。据统计，2013年我国饲料产量为1.91亿吨，同比下降1.8%，为饲料工业发展三十年来的首次下降。

　　据预计，今年饲料产量继续下降的可能性较大。目前，生猪存量继续下降，而能繁母猪存栏量已经连续15个月下滑，加之四季度出栏量将增加，生猪养殖恢复遥遥无期。水产饲料也随着气温降低而进入季节性淡季。而秋冬季节是家禽流行性疾病高发期，不时出现的禽流感疫情使养殖户不敢盲目扩大存栏量。

　　高位振荡，无明显趋势

　　从技术上看，不论是CBOT大豆还是大连豆粕均维持高位振荡，且波幅收窄，没有明显的涨跌趋势。操作上，可选择短线操作或退场观望。

　　近期，豆油和棕榈油主力合约的价差由低点500元/吨开始大幅反弹，目前已经接近700元/吨，市场投资者开始关注二者价差继续扩大的交易。笔者认为，豆油棕榈油价差的扩大有一定的基本面因素支撑，但这仅仅是短期因素导致的，在明年夏季到来以前，豆油和棕榈油的价差仍将有可能看到新的低点。

　　首先，从大豆和豆油的角度来看，自11月美豆收割结束以后，市场就开始对美国大豆的需求因素进行炒作。美豆的出口量数据超出市场预期；加之由于前期旧作库存紧张，在新作大豆供应充裕的情况下，美国本土的大豆压榨数据自然出现了增加的局面，使得市场对大豆和豆油的需求过于乐观，从而支撑豆油的价格。从美国农业部12月的月报数据来看，2014/2015年度美豆的压榨数据并无变动，说明需求可能并不如压榨数据反映的情况乐观。美豆2014/2015年度的出口确实调高了109万吨，但同时阿根廷和巴西大豆的出口却调低了90万吨，这说明由于南美农户的惜售导致美国大豆的出口数据转好，仅仅是库存分布的调整。这也就是说，无论美国本土还是外部市场对大豆和豆油的需求并没有特别明显的变化。

　　其次，从棕榈油的供求情况来看，11月马来西亚棕榈油的产量为175万吨，远低于10月的189万吨，证实了棕榈油进入到减产周期的事实。但由于原油价格暴跌，生物柴油的需求预期大幅降低。前期马来西亚政府提高生物柴油的搀兑比率的政策效果将不再；加之9月马来西亚政府取消了棕榈油的出口关税后，极大地刺激了市场对棕榈油的需求，但目前这个政策的效果逐步减弱，表现在马来西亚棕榈油的出口数据出现转弱，给棕榈油价格带来很大的压力。11月，马拉西亚棕榈油的出口量为151万吨，比10月的160万吨出现了大幅下降，但同比仅仅减少0.5%。也就是说由于政策效果作用的弱化，棕榈油的出口数据转弱，但从同比的角度看，并没有想象的那么弱，市场对棕榈油的需求出现了过度的悲观，导致了棕榈油价格偏弱的局面。

　　最后，从未来供应的角度来看，巴西和阿根廷大豆的种植和生长都非常好，尤其是今年丰沛的降雨特别有利于大豆的种植和生长，南美洲大豆的单产和总产大幅增加的概率非常高。加上美国大豆的丰收，以及南美洲高企的陈豆库存，全球大豆和豆油的供应压力非常大。而棕榈油则由于受前期干旱天气的影响而面临减产的可能，11月的产量数据已经有了验证，笔者认为后期减产的预期将可能会给棕榈油价格带来很强的支撑。从季节性的角度来看，豆油和棕榈油的价差一般从11月开始缩小并一直持续到次年的4月。

　　综上所述，笔者认为目前豆油和棕榈油价差的扩大可能仅仅是短期因素造成的，在中长期基本面因素的影响下，二者价差继续缩小则是大概率事件，建议投资者可关注二者价差在700-750元买棕榈油抛豆油的操作。

　　种业肥料农机及新型种植服务公司将受益

　　中央农村工作会议12月22日-23日在北京举行，会议提出进一步深化农村改革，加快推进农业现代化。分析人士指出，推进农业现代化意味着农业的进一步规模化，在此过程中，种业、新型肥料、农机以及新型种植服务公司将从中受益。

　　农业现代化释放政策红利

　　“依靠改革创新推进农业现代化”是本次会议的主题。长江证券(行情,问诊)认为，发展现代农业以及土改的政策可具体解读且不局限于：农业规模化、农业信息化、农资一体化、农业体市场化（农垦改革）。农业规模化经营是提高农业生产效率与土地经营效率的重要途径，对农民收入和农地价值的提升也有推动作用，通过土地流转推动规模化经营是大势所趋。

　　光大证券(行情,问诊)刘晓波认为，在规模化种植下，未来的农业种植方式也将由传统小农经济模式向大农业、现代化农业发展方式转变，从原有的过度依赖高投入农药肥料的竭泽而渔的种植方式向绿色、高效、安全、可持续的循环种植模式转变。

　　也有分析师指出，农业规模化以后对服务于农业的各个产业都将有积极影响，在农业规模化过程中，种业、新型肥料、农机以及新型种植服务公司均将从中受益。其中，种业发展首当其冲，加快现代种业发展将给种业龙头公司带来较大发展空间。农资一体化是未来大型种企的发展趋势，其协同效应将推动公司业绩的快速增长。而且，在土改机遇下，农资平台的构建是农资企业寻求突破的重要切入点。

　　农机行业也同样潜力巨大。近年来，各级政府加大了对农机的补贴力度，农机行业产值年均增长率超过20%。不过，我国农业机械化程度还有待进一步发展。分析师认为，目前我国农业机械化率还有很大提升空间，在某些单一品种机械化率方面更是差距较大。随着农村土地集约化经营将在更广的范围内展开，进而将推动农业机械大型化发展，农机行业相关上市公司将从中受益。

　　以药肥一体化为代表的综合种植解决方案，日益受到种植户的欢迎。药肥一体化，即喷施农药和施用化肥在一个环节一并完成，以便大大降低人力成本。近年来，以拜尔作物科学为代表的国际农化巨头纷纷抢占国内市场。隆平高科(行情,问诊)开发的除草药肥产品在市场上获得积极反馈。

　　此前，诺普信(行情,问诊)与金正大(行情,问诊)签署《战略合作协议》，双方将共同搭建商业合作平台，发挥双方在技术研发、市场渠道、品牌运营等方面优势，在药肥一体化、农资平台流通、先进农业服务推广等领域开展全面深度战略合作，其中重点包括了营销渠道、市场服务推广和新技术新产品的战略合作。

       来源：新文化报